国家地图集（关于概念的定义）

摘要

本文考察“国家地图集”概念的演变，并通过比较14部通常被归入国家地图集的综合性国家地图集，试图建立更明确的判定标准。文章首先评析1958、1960及1966年提出的定义。这些定义强调国家疆域范围、内容综合性、科学性、权威性及国家声望，但仍不足以区分真正服务于国家发展的地图集与具有殖民性质、偏重单一部门或仅具教学和普及功能的作品。作者指出，编纂机构是否属于本国并非决定性条件；国际合作既可能体现殖民利益，也可能像古巴国家地图集那样，通过平等协作促进本国科研、制图能力和专业人才的发展。文章进一步分析各地图集的主题结构，发现多数作品中自然条件与资源、人口和经济地图约占总量的70%—85%，构成国家地图集的核心，而行政区划、社会文化、历史等内容居于辅助地位。哥伦比亚、肯尼亚和萨尔瓦多等地图集因核心内容比例不足或结构失衡，难以视为典型国家地图集；坦噶尼喀地图集虽在数量结构上符合比例，却因社会内容的殖民式选择与表达而不具真正的民族性；澳大利亚地图集则更适合作为资源地图集理解。据此，作者将国家地图集界定为覆盖一国现行疆域、综合反映其国土研究与开发状况、人口特征及经济发展水平的科学地理地图集。其基本标准包括：以国家边界为地域范围；具有综合结构并突出自然、人口和经济；内容达到当代科学水平；具有明确的科学应用价值，能够服务于国土评价、自然与劳动力资源利用、生产力布局以及社会经济发展。国家地图集不应只是知识汇编或国家声望的象征，而应成为传递地理科学思想、解释国情并解决全国性发展问题的工具。澄清这一概念尤其有助于发展中国家摆脱殖民制图传统，利用现代科技开展自主的综合国土研究与资源开发。